Отчетность для казенных учреждений

Ввиду специфики деятельности казенные учреждения оперируют особыми правилами составления и сдачи отчетности. В районе 5 лет назад Министерство финансов утвердил принципиальные притязания оформления и представления таких документов, а периоды их направления в вышестоящий орган либо Федеральное казначейство устанавливаются каждый год. Разберемся, чего ожидают от бухгалтеров казенных учреждений и в какие периоды.

Особенности составления и сдачи отчётностей казенных учреждений, периоды представления документов за 2016 год, серьёзные изменения, которые нужно учесть при подготовке отчетности по состоянию на 1 января 2017 года. Все это в обзоре Петербургского юридического портала.

Периоды сдачи отчетности в 2017 году

Казенные учреждения должны сдавать переходную месячную и квартальную отчетность, и отчетность за весь год. Вдобавок, отчетным годом для компаний, сделанных методом изменения типа государственного (местного) бюджетного, автономного учреждения, считается срок с даты изменения типа (с даты включения сделанного казенного учреждения в реестр получателей бюджетных средств) по 31 декабря года их создания.

О периодах представления  отчетности по состоянию на 1 января 2017 года управление Федерального казначейства уже предупредило через Приказ от 22 ноября 2016 года № 28н и Приказ Федерального казначейства от 2 декабря 2016 года № 29н.  

В связи с торжественными днями за первые пять рабочих суток 2017 года в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства представляются отчётность об остатках средств на счетах, открытых органом Федерального казначейства в подразделениях Банка Российской Федерации и банковских компаниях (форма 0521458), и отчётность об операциях по счетам Основной книги (форма 0531981).

Консолидированный отчётность (еженедельный) о кассовых поступлениях и выбытиях (форма 0503152) по состоянию на 1 января 2017 года нужно сдать до 10 января. Ежемесячный и подготовительный отчётность по этой форме не даются.

До 19 января нужно приготовить отчётность о кассовых выбытиях средств бюджета в разрезе получателей средств бюджета и администраторов источников субсидирования недостатка бюджета (форма 0521413). Он должен быть продемонстрирован по электронным каналам связи в Систему бюджетного планирования ГИИС "Электронный бюджет" для сверки с показателями отчетности получателей средств бюджета и администраторов источников субсидирования недостатка бюджета". Наряду с этим одна сверка обязана закончиться в период до 13 января.

Не позднее 23 января 2017 года нужно продемонстрировать сводный Отчётность по поступлениям и выбытиям (форма 0503151), сводный Баланс по операциям кассового обслуживания выполнения бюджета (форма 0503150) по состоянию на 1 января 2017 года. Ожидают эти документы в органах управления государственными внебюджетными фондами РФ Межрегионального операционного управления Федерального казначейства.

К этой же дате должны быть готовы сводный Отчётность о поступлении и выбытии средств бюджетных, автономных учреждений и других юрлиц (форма 0503155) и сводный Баланс по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и других юрлиц (форма 0503154) по операциям со средствами бюджетных учреждений ФСС РФ по состоянию на 1 января 2017 года. Их направляют прямо в ФСС.

Общие положения при составлении бюджетной отчетности

в течении последних 5 лет бухгалтерам госучреждений при составлении отчетности нужно соблюдать две принципиальные инструкции:

• о режиме составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об выполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н;
• о режиме составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (местных) бюджетных и автономных учреждений, включённую приказом Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н.

Бюджетная отчетность, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну, представляется в Федеральное казначейство по электронным каналам связи с применением электронно-цифровой подписи. Сам документ обязан содержать полные данные об выполнении бюджета учреждением, о состоянии денежных и нефинансовых активов, обязанностей, и об операциях, их изменяющих.

Бухгалтерам предлагается до сдачи бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности проконтролировать сведения на объект их соотношения надзорным соотношениям к показателям бюджетной отчетности об выполнении бюджета главного администратора средств бюджета и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, согласованным с Министерством финансов Российской Федерации и расположенным на сайте Федерального казначейства в разделении "Методический кабинет", подразделе "Учет и отчетность", и притязаниям к форматам и методам передачи по электронным каналам связи бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности, расположенным в разделении "Методический кабинет", подразделе "Информационные технологии".

В рамках обеспечения внутреннего надзора ведения бухучета кроме того следует сверяться с надзорными соотношениями. Актуальные показатели постоянно публикуются на интернет сайте Федерального казначейства.

Как раньше указывал в своих письмах Министерство финансов, Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников субсидирования недостатка бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130) должен быть образован соответственно пунктам 12 – 21 Инструкции № 191н. Наряду с этим нужно соблюдать следующие притязания:

1. По счету 1 201 00 000 "Финансовые средства учреждения" (1 201 11 000, 1 201 13 000, 1 202 21 000, 1 201 23 000, 1 201 27 000) разрешается отражение входящих остатков средств по лицевым счетам государственных учреждений от приносящей доход деятельности.

2. Остатки по счетам 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 0 302 00 000 "Расчеты по принятым обязанностям" в части расчетов по контрактам/договорам разрешаются, в случае если их выполнение предусматривается в очередном денежном году.

Причины присутствия остатков согласно данным счетам, их повышение если сравнивать с данными прошлого отчетного срока следует разъяснить в разделении 4 "экспресс анализ показателей денежной отчетности субъекта бюджетной отчетности" текстовой части Пояснительной записки (форма 0503160).

3. Не разрешается присутствие показателей со знаком "минус" по счетам расчетов 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 0 302 00 000 "Расчеты по принятым обязанностям", 0 304 02 000 "Расчеты с депонентами", 0 303 01 000 "Расчеты по налогу на доходы физических лиц", 0 304 03 000 "Расчеты по удержаниям из оплат по зарплате ".

4. Остатки по счетам 0 204 21 000 "Облигации", 0 204 22 000 "Векселя" в Балансе (форма 0503130) могут быть отражены лишь по главе 092 "Минфин РФ", так как учет ценных бумаг (облигации, векселя), являющихся долговыми обязанностями РФ, должен быть передан администратору, полномочному на осуществление операций с ценными бумагами.

5. Показатели по счету 1 204 33 000 "Участие в государственных (местных) учреждениях", образованные главными распорядителями средств бюджета на начало года и отраженные в бюджетной отчетности (в Балансе (форма 0503130) и Пояснительной записке (форма 0503160), должны быть аналогичны показателям по счетам 0 210 06 000 "Расчеты с соучредителем", отраженным в сводном Балансе государственного (местного) учреждения (форма 0503730) бухгалтерской отчетности государственных (местных) бюджетных и автономных учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета.

6. При составлении Справки согласно мнению счетов бюджетного учета (форма 0503110) по бюджетной деятельности следует обратить всеобщее пристальное внимание на соблюдение соотношения показателей по кодам Классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), отраженным в Справке и в Отчётности о денежных итогах деятельности (форма 0503121).

7. В первых семнадцати разрядах номера счета 1 401 10 172 "Доходы от операций с активами" (в части денежного итога по операциям формирования главным распорядителем средств бюджета, реализующим в правовом поле РФ в отношении федеральных бюджетных и автономных учреждений полномочия соучредителя (хозяина в отношении федерального имущества, закрепленного за подведомственными учреждениями на праве своевременного управления), показателя по счету 1 204 33 000 "Участие в государственных (местных) учреждениях", в частности при изменении у подведомственных учреждений балансовой стоимости имущества, перед коего последние не имеют права независимого распоряжения - очень полезного имущества), отражается значение "000 1 11 09000 00 0000".

В четвертом – тринадцатых разрядах номера счета 1 401 10 000 "Доходы текущего денежного года" группировочные коды бюджетной классификации не отражаются.

8. Показатели Отчётности об выполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников субсидирования недостатка бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127) должны быть образованы соответственно п. п. 52 - 59 Инструкции № 191н.

9.Отчётность о принятых бюджетных обязанностях (форма 0503128) формируется главными администраторами средств бюджета на базе подобающих отчётностей, продемонстрированных подведомственными получателями бюджетных средств. Он составляется и представляется по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным, и на другую отчетную дату, установленную денежным органом, главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств в рамках осуществления им внутреннего денежного надзора в сфере своей деятельности.

10.Отчётность об выполнении смет доходов и затрат по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (форма 0503137) формируется казенными, бюджетными и автономными учреждениями и представляется ими главным администраторам средств бюджета, которые представляют сводный Отчётность (форма 0503137) в Федеральное Казначейство.

11. В части операций по перечислению в доход бюджета остатков финансовых средств, полученных от приносящей доход деятельности, казенные, бюджетные и автономные учреждения формируют и представляют главным администраторам средств бюджета бюджетную отчетность в составе следующих форм:

• Баланс (форма 0503130) с отражением указанных остатков финансовых средств в графе 4 (по строчкам 171 - 174, 176, 623), наряду с этим по состоянию на конец отчетного срока показатели графы 8 Баланса должны равняться нулю;
• Справка согласно мнению счетов бюджетного учета отчетного денежного года (форма 0503110);
• Отчётность (форма 0503121);
• Сведения об остатках финансовых средств на счетах получателя бюджетных средств (форма 0503178).

12. При передаче главными администраторами средств бюджета бюджетных полномочий получателя бюджетных средств государственным (местным) учреждениям, в частности в части осуществления полномочий главного распорядителя бюджетных средств по выполнению публичных обязанностей перед физлицами, либо государственным унитарным учреждениям, с открытием им в органах Федерального казначейства лицевых счетов 03 "Лицевой счет получателя бюджетных средств", 14 "Лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств", государственные (местные) учреждения реализовывают ведение бюджетного учета согласно с Инструкцией по употреблению замысла счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н, формируют и представляют бюджетную отчетность своему главному администратору средств бюджета согласно с Инструкцией № 191н для ее включения в сводную бюджетную отчетность об выполнении бюджета главного администратора средств бюджета.

Важнейшие учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре затрат бюджета, реализующие полномочия главного распорядителя бюджетных средств по представлению в соответствии с правилами данному учреждению как получателю бюджетных средств субсидий из бюджета на исполнение установленного ему государственного задания, представляют в части исполнения указанных функций в составе годовой отчетности бюджетную отчетность, соответственно Инструкции 191н, в составе следующих форм:

• Отчётность об выполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников субсидирования недостатка бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127);
• Сведения (форма 0503121);
• Справка (форма 0503110);
• Баланс (форма 0503130) (при присутствии показателей);
• Пояснительная записка (форма 0503160) в составе текстовой части;
• Сведений о итогах деятельности (форма 0503162);
• Сведений об выполнении бюджета (форма 0503164);
• другие формы, при присутствии показателей (к примеру, Сведений по дебиторской и задолженности по кредиту (форма 0503169).

13. Показатели Сведений о движении нефинансовых активов (форма 0503168) формируются по бюджетной деятельности и должны отвечать аналогичным показателям Баланса (форма 0503130) и Отчётности о денежных итогах деятельности (форма 0503121) главного администратора средств бюджета. Вдобавок, данные представляются раздельно:

• по показателям движения нефинансовых активов, кроме движения нефинансовых активов имущества казны (заполняются показатели разделения 1 и подобающие показатели движения объектов на забалансовых счетах, отраженные в разделении 3);
• по показателям движения нефинансовых активов имущества казны (органами, реализующими полномочия собственников имущества казны заполняются показатели разделения 2 и подобающие показатели движения объектов на забалансовых счетах, отраженные в разделении 3).

14. При формировании Сведений о денежных капвложениях (форма 0503171) в графе 1 "Номер (код) счета бюджетного учета" указываются номера счетов бюджетного учета, содержащие в подобающих разрядах код группы, подгруппы, статьи классификации источников субсидирования недостатка бюджетов, код разделения, подраздела классификации затрат бюджетов.

В Сведениях подлежат отражению, в частности, показатели счета 1 204 33 000 "Участие в государственных (местных) учреждениях" (потом - счет 1 204 33 000), образованного органом, производящим деятельность и полномочия соучредителя бюджетного, автономного учреждения, без указания названий и кодов учреждений.

В случае если соучредителем учреждения является Руководство РФ, отражение в бюджетном учете и отчетности показателей счета 1 204 33 000 выполняется органом, полномочным на представление учреждению субсидий на исполнение государственного задания, в рамках ведения им как главным распорядителем (получателем) бюджетных средств бюджетного учета и отчетности. В первых семнадцати разрядах номеров счетов 1 204 31 000, 1 204 32 000, 1 204 33 000 отражается значение "XXX ZZZZ 000 00 00 000", где XXX - код главного администратора средств бюджета, реализующего от имени РФ функции и полномочия соучредителя (хозяина имущества), ZZZZ - код разделения, подраздела затрат по бюджетной классификации РФ, исходя из отраслевой (функциональной) принадлежности учреждения (компании).

15. Сведения об изменении остатков валюты баланса (форма 0503173) представляются раздельно по видам деятельности (бюджетная деятельность, приносящая доход деятельность, деятельность со средствами, поступающими во временное распоряжение).

16. Показатели о суммах вреда и хищений, отраженные в Сведениях по вреду имуществу, хищениях финансовых средств и материальных ценностей (форма 0503176), подлежат раскрытию в разделении 4 "экспресс анализ показателей денежной отчетности субъекта бюджетной отчетности" текстовой части Пояснительной записки (форма 0503160) (в частности, причины происхождения задолженности, меры, принимаемые по ликвидации появившихся недостач и хищений).

17. Особенное внимание нужно уделить полному и качественному описанию в таблице 7 "Сведения о итогах внешних надзорных мероприятий" Пояснительной записки (форма 0503160), где указываются сводные данные по главному администратору средств бюджета без разбивки по мероприятиям, осуществлённым в подведомственной сети получателей средств бюджета.

18. Сверх того к сводным формам бюджетной отчетности даются:

• отчетность по нефинансовым займам международных денежных компаний и связанным займам руководств зарубежных стран, банков и компаний (Отчётность форма 0503127, Справка форма 0503125 по счету 1 304 04 000 "Внутриведомственные расчеты", Сведения об остатках финансовых средств на счетах получателя бюджетных средств форма 0503178);
• отчетность по кассовым операциям, выполненным через счета, открытые в банковских компаниях казенным учреждениям в части доходов, получаемых от разрешенных видов деятельности в качестве добавочного источника денежного обеспечения исполнения функций, и по связанным с ними расходам сверх бюджетных ассигнований, установленных законом о бюджете страны на подобающий денежный год для учреждений, размещённых вне границ местности РФ (отчётность форма 0503127, Сведения форма 0503178);
• отчётность (форма 0503127) по Вспомогательному ресурсу Президента РФ и Вспомогательному ресурсу Руководства РФ по всякому решению Президента РФ и Руководства РФ;
• сведения о принятых обязанностях по предметам капитального строительства, включенным в федеральную адресную соинвестиционную программу (форма 0503128 ФАИП) в составе Пояснительной записки (форма 0503160). Наряду с этим Сведения формируются главными администраторами средств бюджета с применением Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Минфина РФ с разбивкой по предметам капитального строительства согласно с Рекомендациями по заполнению и представлению главными распорядителями средств бюджета;
• Казенными учреждениями, участвующими в программах неукоснительного медицинского страхования (потом - ОМС) и реализующими раздельный учет по операциям со средствами ОМС, формируется и представляется главному распорядителю средств бюджета, и по запросам другим заинтересованным органам, обособленный Отчётность (форма 0503127) в части поступлений в доход бюджета средств неукоснительного медицинского страхования и затрат, осуществленных казенными учреждениями в рамках деятельности со средствами неукоснительного медицинского страхования. Указанный отчётность в Казначейство не представляется.

19. Раздельно представляется Отчётность об выполнении бюджета Союзного страны - Отчётность (форма 0503127), образованный согласно с установленными притязаниями. Наряду с этим в сводный Отчётность (форма 0503127) данные по выполнению бюджета Союзного страны не включаются.

Особенности составления и сдачи бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений

Формирование и представление в Федеральное Казначейство сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств бюджета выполняется с учетом следующих характерных черт:

1. В состав сводной бухгалтерской отчетности, представляемой в МОУ ФК, включаются следующие формы:

• Баланс государственного (местного) учреждения (ф. 0503730);
• Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725);
• Справка согласно мнению учреждением счетов бухучета отчетного денежного года (ф. 0503710);
• Отчётность об выполнении учреждением замысла его денежно-бизнес активности (ф. 0503737);
• Отчётность об обязанностях учреждения (ф. 0503738);
• Отчётность о денежных итогах деятельности учреждения (ф. 0503721);
• Отчётность о движении финансовых средств учреждения (ф. 0503723);
• Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760);
• Разделительный (ликвидационный) баланс государственного (местного) учреждения (ф. 0503830).

2. Баланс (форма 0503730) формируется и представляется согласно с положениями пунктов 13 - 20, 22 Приказа № 33н с учетом некоторых характерных черт. Так, по счету 0 210 06 000 "Расчеты с соучредителем" допустимым является присутствие остатков в части имущества, купленного за счет средств по обязательному медицинскому страхованию до изменения типа учреждения и закрепленного за учреждениями. Помимо этого, в Балансе (форма 0503730) присутствие показателей по счету 0 401 30 000 "Денежный итог прошлых отчетных сроков" со знаком "минус" не разрешается (кроме представления субсидий на компенсирование раньше произведенных расходов).

3. В рамках формирования и представления бухгалтерской отчетности показатели по счету 0 210 06 000 "Расчеты с соучредителем" отражаются в Балансе (форма 0503730) на базе данных бухучета о балансовой стоимости недвижимого, очень полезного движимого имущества, которым учреждение не имеет права самостоятельно распоряжаться, и показатели по счету 0 210 06 000 "Расчеты с соучредителем" не подлежат сверке с списком очень полезного движимого имущества, формируемым в режиме, установленном распоряжением Руководства РФ от 26.07.2010 № 538.

Справка о присутствии имущества и обязанностей на забалансовых счетах в Казначейство не представляется.

4.Сводный отчётность (форма 0503737) формируется и представляется в Федеральное Казначейство раздельно по видам денежного обеспечения (коды 2, 4, 5, 7) согласно с притязаниями Приказа № 33н с учетом положений письма Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.2012 № 02-06-07/2335.

5. Сводные Справки (форма 0503725) составляются и представляются в МОУ ФК лишь по счету 0 304 00 000 "Расчеты с иными заимодавцами" раздельно по видам денежного обеспечения (коды 2, 4, 5, 7) в части бухгалтерских операций государственных (местных) учреждений по изменению их типа на протяжении денежного года. Наряду с этим графа 2 сводной Справки по счету 0 304 00 000 "Расчеты с иными заимодавцами" не заполняется.

6. В Отчётности (форма 0503721) денежный итог, отраженный в графах 4 (5) по строке 300 Отчётности (форма 0503721), обязан отвечать отраженному в Балансе (форма 0503730) денежному итогу (сумма отличий показателей граф 7 и 3 (8 и 4) по строчкам 623, 624, 625 соответственно), сниженному на сумму образованного за отчетный срок сальдо по подобающим счетам аналитического учета счета 030400000 "Расчеты с иными заимодавцами", отраженному в Справке (форма 0503710).

7. Пояснительная записка (ф. 0503760) составляется и представляется в Казначейство в составе следующих отчетных форм:

• Текстовая часть в структуре разделений, установленной Инструкцией № 33н;
• Сведения о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768);
• Сведения по дебиторской и задолженности по кредиту учреждения (ф. 0503769);
• Сведения о денежных капвложениях учреждения (ф. 0503771);
• Сведения о суммах заимствований (ф. 0503772);
• Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503773);
• Сведения о задолженности по вреду, причиненному имуществу (ф. 0503776);
• Сведения об остатках финансовых средств учреждения (ф. 0503779).

8. В текстовой части Пояснительной записки (форма 0503760) следует отметить моменты, оказавшие воздействие на размер остатков финансовых средств на счетах учреждений по состоянию на начало года.

Примеры заполнения форм годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности расположены на сайте Федерального казначейства в разделении "Методический кабинет", подразделе "Учет и отчетность" (www.roskazna.ru).

Нововведения для казенных учреждений в 2017 году

Кроме общих для всех бухгалтеров новостей, сотрудникам государственных учреждений следует принимать в расчет свою специфику. Так, при составлении и сдаче годовой отчетности за 2016 год следует учесть правки во все инструкции по учету, отчетности и оформлению первичных документов (№ 157н, № 162н, № 174н, № 183н, № 191н, № 33н и № 52н), которые внесены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 209н.

Изменения касаются, например, режима изменения оплошностей. У бухгалтеров стало возмможно скорректировать последним днем отчетного срока недочет, в случае если отчетность уже сдана, но еще не утверждена. Но для этого пригодится разрешение денежного органа либо соучредителя. Помимо этого, уточнен режим осуществления некоторых бухгалтерских операций, то есть:

поменян режим отражения в отчетности событий после отчетной даты;

• определены основания для неукоснительного осуществления инвентаризации;
• обновлен режим формирования номеров счетов, в частности по нефинансовым активам и финансовым средствам;
• скорректированы правила употребления забалансовых счетов 17 и 18 с целью формирования учетных данных и составления отчетности;
• включены новые корреспонденции для отражения в учетных регистрах некоторых ответственных обстоятельств хозяйственной жизни;
• включены новые счета и подобающие корреспонденции.

Еще одно нововведение, которое получит в грядущем году, – изменение режима составления и одобрения бюджетных смет, внесенное приказом Министерства финансов от 30 сентября 2016 г. № 168н. Сейчас все бюджетные сметы нужно будет вырабатывать и вносить  в систему "Электронный бюджет". Наряду с этим обоснования (расчеты) плановых сметных показателей станут важной частью сметы и ее изменений. Вдобавок, утвердить  сметы нужно в период не позднее 10 рабочих суток с даты доведения учреждению подобающих лимитов бюджетных обязанностей. Новые правила на местном и локальном уровне правки начнут функционировать с 2018 года.

Помимо этого, начиная с 2017 года (планового срока 2018-2019 годов) Замысел денежно-бизнес активности обязан формироваться с учетом положений приказа Министерства финансов от 29 августа 2016 г № 142н. Одно из новых притязаний в нем – неукоснительное приложение к проекту замысла обоснований (расчетов) плановых показателей по оплатам, использованным при его формировании.

Прочтите дополнительно нужный материал по вопросу как передать дела от увольняемого новому сотруднику. Это может быть станет познавательно.